国家制度型开放布局，夯实跨境经贸、进出口外贸发展底盘。6月22日，商务部联合国家发改委、财政部三部门正式对外发布《利用外资固稳促优行动方案》，国务院新闻办专场发布会解读全维度配套举措。本次新政兼顾外资准入扩容、涉外营商优化、进出口便利升级、内外贸一体化互通四大维度，既是稳外资利好政策，更是国内外贸企业、跨境经营主体、进出口商户全新出口经营指南，全方位降低跨境经营、涉外投产、产品出海、外资双向往来经营门槛。
本次行动方案整合27部委协同发力，围绕市场准入、投资便利、涉外服务、合规管理五大板块推出15条专项举措，适配“十五五”对外开放全局规划，对外开放力度实现进阶升级，直接赋能制造业、服务业双向进出口业务发展。
✅ 制造业准入全面清零
目前国内制造业外资准入限制全部取消，外资可全域布局生产加工、代工外销、跨境代工业务，国内工贸企业可联动外资产能，打通跨境代工、来料加工、成品出口全链条。
✅ 服务业重点扩容开放，拓宽涉外出口赛道
依托现有试点基础，新增多领域对外开放试点，助力服务类业态出海、涉外服务贸易落地：扩容职业技能院校、理工类高校涉外办学试点，赋能跨境劳务、涉外技术服务出口；深化金融领域对外开放，放开外资风险管理工具、基金投资顾问业务权限，便利外贸企业跨境结汇、汇率风控、海外投融资；加码北京服务业扩大开放示范区建设，打造全国服务贸易进出口标杆载体。
✅ 医药跨境进出口专项新政落地
针对性优化医药品类跨境流通规则，打通医药进出口壁垒：新增化学药品跨境分段生产权限、扩大外资医疗机构试点范围、拓宽外资药械商业保险准入、简化境外药企药品国内线下流通流程，完善生物医药跨境产销闭环。
发布会权威数据显示，消费涉外板块已成为外资布局中国、联动全球进出口的核心增量赛道，国家多措并举打通内外贸壁垒，助力企业抢抓海内外消费订单：
📊 核心涉外消费数据
2026年1-5月，批发零售业涉外引资同比增长22.6%；汽车、家电、数码品类以旧换新市场中，外资品牌市场占比稳步走高；五大国际消费中心城市五年累计引入全球首店、旗舰店超1.3万家，跨境消费流通网络日趋完善。
本次方案明确多项外贸出口、涉外经营便民举措，全品类企业均可享受：政策同等赋能：内外资企业平等参与产品以旧换新、离境退税、涉外有奖发票试点，降低外销货品通关退税成本；跨境通关提质：优化外籍人员过境免签、涉外支付结算、口岸离境退税全流程，优化国际化外销营商环境；品牌联动出海：联动“投资中国、购在中国、出口中国”三大国家级涉外品牌活动，免费对接海外采购商、海外商圈资源；线下场景赋能：支持企业联动商圈举办产品首发、首秀活动，助力国货新品、外资货品开拓海内外线下外销市场。
针对外贸企业、外资企业长期关注的准入经营、招投标、跨境合规、要素保障痛点，本次方案敲定刚性保障规则，实现内外资经营规则互通，降低跨境经营合规风险。政府采购全域平等准入财政部门深化采购制度改革，坚守公平竞争原则，内外资经营主体资质、投标、履约待遇完全一致，外贸工贸企业、外资配套企业可平等参与各地涉外项目、政府采购项目，拓宽外销配套订单渠道。
涉外规则制度对标国际发改委牵头推进产权保护、跨境金融、行业标准国际相容，有序放开电信、互联网、文化、医疗涉外经营权限，统一海内外行业准入标准，减少企业跨境合规整改成本。全流程外资纾困护航出口产能常态化外资圆桌会议、重点涉外项目专班机制常态化运行：截至目前已召开50场外资专题圆桌会议，办结外资产能、跨境物流、进出口通关、用地用工难题近3000件，保障外资工厂稳产外销、本土企业联动外资扩产出口。
制造业全域对外开放，来料加工、跨境代工、合资外销项目审批流程全面简化；金融涉外工具扩容，外贸企业跨境风控、结汇、海外投融资渠道进一步拓宽；离境退税、涉外营销、政企采购无差别对待，内外贸企业共享出口扶持政策；医药、服务、高端制造三大领域开放扩容，细分品类跨境进出口迎来政策红利期。
信息来源：人民网